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但针对于V国的挑战，他们之前污蔑两个记者是死于N国境内，而且一开始只是威胁要进攻N国，甚至就目前的情况来看，他们派出的两艘巡洋舰也只是针对N国而来。种种迹象表明，不管之后如何进展，至少在战争的初期，V国主要的攻击目标可能是n国。如果N国是个难啃的骨头，他们恐怕就会放弃对s国的进攻。当然，如果N国在强大的攻击面前溃不成军，一泻千里的话，他们很有可能顺势把战火延伸到S国。真实看到这种情况，所以范建明决意要让大使馆放在N国境内，给人直接的感官就是，目前世界上的三大国，包括w国，就是在鼎力支持N国。这样才能在心理上，给V国的官员们制造压力。也是为了避免联邦两个加盟共和国同时陷入战火，范建明的计划是，只在N国的境内全民动员，S国只在战争的初期，派出百分之五十的部队投入战争。其他的部队留在S国境内，只有等需要的时候，再全部投入战场。这样做还有一个好处，虽然已经对外宣布成联邦，一旦N国实在是抵挡不住，在瞬间崩盘的话，范建明还想设法保住s国。也就是说，他坚持要把大使馆设在N国的境内，主要是为了避免s国陷入战火。农烈却持反对意见：“我们依然是和平联邦共和国了，虽然我们自称是两个加盟共和国，可别人很容易理解成，就是一个国家的两个省份，一旦战争开始，我不认为V国只会攻击N国。”“而且一旦战争开始，S国也必须是全民动员，不可能只派出一半的部队参战，所以我觉得，你的这种安排没有必要。”范建明点头道：“其实敌人就有两种可能性，一种是直接进攻N国，一种是同时进攻我们的两个加盟共和国。”“我现在所做的一切准备，就是应对第一种情况，如果敌人不想在战争一开始就扩大规模，我们没有必要把更多的国民陷入战火。”“而且不让s国直接参战，对于我们来说有百利而无一害，现在w国只是提供一个地区，作为我们的战略后方，假如战火始终不会延伸到s国的话，S国前进都是我们的后方。”“如果战争是第二种情况，那么我们就毫无选择，必须全力以赴。但如何选择战争的规模，我们应该把球踢给对方，没有必要一开始就逼着对方，必须向我们两个加盟共和国同时开战。”农烈也是军人出身，坚持让两个国家捆绑在一起，也是出于道义，真正从战略或者战术角度出发，他又何尝不知道范建明的安排是对的？只不过在这种时候，作为s国的最高长官，他不可能同意将s国置身事外的建议。诺玛的父亲觉得范建明的安排绝对是上上之策，而且他也理解农烈此时的心态，换成他，他也必须是这个态度。“大法官阁下，”诺玛的父亲说道：“我们两国已然是血浓于水的联邦，绝不会因为一次战略或者战术上的需要，而淡化我们的感情。”